“90后”村医姚洋：扎根家乡十余载，把微创手术带到百姓身边

连续13年开展“政协委员(wěiyuán)听庭审”活动；常态(chángtài)(chángtài)化邀请代表委员监督执行、参与纠纷化解；汲取代表委员真知灼见，全方位赋能法院(fǎyuàn)工作……近年来(jìnniánlái)，安徽省宿州市两级法院牢固树立“监督就是支持，支持就是监督”的工作理念，持续畅通代表委员联络通道，自觉将常态化接受监督作为提升审判执行工作质效、推动法院工作高质量(gāozhìliàng)发展的强大动力。

听庭审：沉浸式监督(jiāndū)审判工作

2025年(nián)4月，萧县人民法院公开开庭审理一起职务犯罪案件。旁听席上，政协委员(zhèngxiéwěiyuán)们聚精会神地旁听案件审理。

“通过旁听庭审，深刻感受(gǎnshòu)到了法律的公平公正和审判工作的严谨，也更加直观地(dì)了解了被告人从思想滑坡到腐化堕落的犯罪历程，深刻感受到党纪国法的威严、党和国家打击腐败犯罪的决心(juéxīn)。”

“公开开庭审理职务犯罪案件，切实增强了(le)司法工作的透明度，拓宽了政协委员与法院的联络渠道，也为我们理解法律法规、增强法治意识(yìshí)提供了一个良好的学习平台，希望以后可以多多开展此类活动(huódòng)。”

旁听结束后，政协委员们(men)对庭审(tíngshěn)秩序、法官驾驭庭审的能力等给予充分肯定。

这是宿州市政协连续13年(nián)开展“政协委员听庭审”活动的一个(yígè)缩影。

2013年3月7日，宿州市政协办公室印发《宿州市政协2013年度“政协委员听庭审”活动实施方案》。宿州市中级人民法院(fǎyuàn)随后印发了“政协委员听庭审”活动的(de)具体实施方案。全市两级法院高度重视，积极(jījí)构建(gòujiàn)“上下联动、分级负责、齐抓共管”的工作格局，主动向各级(gèjí)政协报送案件排期开庭表、相关信息表。采取政协自主选择、法院主动邀请相结合的方式，组织政协委员旁听(pángtīng)与人民群众关系较为(jiàowéi)密切的涉及民生权益、争议较大的民商事案件和行政案件(xíngzhèngànjiàn)，以及有较大社会影响的职务犯罪等刑事案件的庭审。

同时，建立(jiànlì)政协委员信息数据库，构建完善案件选择、座谈点评、意见反馈等活动机制，着力延伸监督职能，将“政协委员听庭审(tíngshěn)”活动与工作评议、化解矛盾、见证执行、法治宣传等有机(yǒujī)结合，推动民主监督向更广领域覆盖、更深层次发力(fālì)、更高水平迈进。

“作为县政协社会和法制委员会委员，我(wǒ)经常组织各行各业政协委员到法院旁听庭审(tíngshěn)，旁听庭审不仅是一次(yīcì)民主监督活动，更是一堂身临其境的法治课(kè)。”在旁听了一场健康权纠纷案件庭审后，砀山县政协社会和法制委员会主任杜彩虹表示。

“‘政协委员听庭审’活动开展13年来，不仅成为宿州法院(fǎyuàn)主动接受监督(jiāndū)的重要渠道，也成为宿州市政协工作的特色品牌。”宿州中院负责代表委员联络工作的胡奇介绍(jièshào)说。

2013年以来，宿州市(sùzhōushì)两级(liǎngjí)法院共邀请(yāoqǐng)各级政协委员4700余人次，旁听案件庭审490余场，切实提升了审判工作的透明度和公信力，有效巩固了司法为民的群众根基。

代表委员(wěiyuán)现场(xiànchǎng)见证砀山县人民法院开展“汴水利剑·护航创新”专项执行行动。

聚合力(jùhélì)：零距离化解急难愁盼

在(zài)宿州，代表委员监督法院工作不仅体现在“高屋建瓴”的宏观指导层面，更显露(xiǎnlù)于“小桥流水”的民生关怀之中。

“代表委员＋调解”，是(shì)近年来宿州市两级法院(fǎyuàn)在拓展多元解纷模式方面所作出的有益探索。

2025年4月2日，一面承载(chéngzài)着14名(míng)农民工谢意的锦旗送到灵璧县(língbìxiàn)人民法院冯庙人民法庭法官手里。这面锦旗的受赠人不仅有承办法官，还有安徽省人大代表、灵璧县向阳镇马艾芹(mǎàiqín)种植家庭农场负责人金共方。

事件的(de)起因要从一起劳务(láowù)合同纠纷案件说起。原告孙某等14名农民工起诉被告华某(huámǒu)劳务合同纠纷一案中，被告电话无人接听且不在户籍地(hùjídì)居住，应诉材料无法送达。几经周折(jǐjīngzhōuzhé)联系到被告，办案团队得知其返乡创业投资失败(shībài)，又遇父母重病，并非恶意欠薪。面对双方的现实困境，金共方会同法官(fǎguān)积极调解，他既对农民工讨薪的艰难与无奈感同身受，也理解被告的困难处境，耐心为双方寻求合理解决办法(jiějuébànfǎ)。经过一周的电话联系和“面对面”调解，双方达成调解协议，同意分期履行，为这场劳务纠纷画上了圆满的句号。

“代表委员＋听证”，亦(yì)是宿州法院致力提升矛盾化解实效(shíxiào)的生动实践。

2023年11月23日，宿州中院首次(shǒucì)召开涉诉(shèsù)信访(xìnfǎng)案件听证会，邀请3名人大代表、政协委员(wěiyuán)参加听证，现场就相关事项向信访人、承办法官进行提问，在(zài)充分了解涉诉信访案件争议焦点(jiāodiǎn)、信访人诉求的情况下，发表听证意见并认真评议形成第三方意见，为推动案件实质性化解提供了重要决策依据。截至目前，宿州中院已形成涵盖40名代表委员的听证员人才库。

作为(zuòwéi)实现公平正义“最后(zuìhòu)一公里”的执行工作，更是代表委员关注的重中之重。

2024年，安徽省两会期间审议省高院工作报告(bàogào)时，宿州代表团成员范增超(fànzēngchāo)、耿震等人建议(jiànyì)，加大涉民生、涉企案件执行力度，持续提升涉民生案件执行质效，服务实体经济可持续发展。宿州中院接到代表建议后，组建“执行110”应急处置中心，24小时接处执行财产和人员下落(xiàluò)线索举报(jǔbào)，全力兑现胜诉合法权益。开展“徽动执行＋”系列统一行动，先后(xiānhòu)发起“宿法护企”“暖冬护薪”等集中执行，“一把手”挂帅指挥。强化与公安、检察、民政等部门协作配合(pèihé)，举办网络司法拍卖节(jié)活动，提高涉执财产处置效率。

2024年全市法院(fǎyuàn)执结各类案件24594件，执行到位35.73亿元。其中，执结涉小微企业案件4808件，执行到位19.34亿元。先后有66名人大代表、政协委员(zhèngxiéwěiyuán)到现场见证、监督执行行动。执行完毕(wánbì)率、实际(shíjì)执行到位率、终本率、结案平均用时等主要指标均处于或优于(yōuyú)参考区间。

宿州市人大常委会调研组就全市法院助推“三源共治”工作开展专题调研。

部分安徽省人大代表调研宿州市幸福(xìngfú)里小区破产重整情况。

纳良策：全方位赋能(fùnéng)法院工作

2024年8月21日，人大代表(dàibiǎo)视察安徽法院第四场活动在宿州市举行。实地调研结束后，代表委员们在座谈会上(shàng)接连点赞。

“宿州市首创的诉源警源访源‘三源共治’，一定(yídìng)程度上减少了社会纠纷，有效预防矛盾激化，是(shì)很有效果的基层治理手段。”

“法院通过(tōngguò)打造‘一站式’矛盾(máodùn)纠纷多元化解中心，形成有效预防化解矛盾纠纷的整体合力，减轻了群众(qúnzhòng)和企业诉累，促进了社会稳定。”

“此次视察活动中，参观了幸福里(lǐ)小区以及宿州市埇桥区(qiáoqū)矛盾纠纷多元调解中心等地，看到了法院在促推经济社会高质量发展中作出的贡献(gòngxiàn)。”

法院面貌的(de)焕然一新和审判执行工作取得的跨越式发展，离不开以群众为根基的代表委员们的群策群力。近年来，宿州全市两级法院通过常态(chángtài)化走访联络、定期召开座谈会、举办专题“开放日”等方式(fāngshì)，广架“连心桥”，勤通(qíntōng)“民意(mínyì)渠”，在多元对话中汇聚代表委员的真知灼见。

“建议法院选取部分家事、邻里纠纷等(děng)类型(lèixíng)案件，通过巡回审判，将庭审现场设在(zài)农村，让群众通过观看‘家门口’的庭审，更加直观地学习法律知识。”“要多开展法律进校园、进社区、进乡村活动，增强未成年人(wèichéngniánrén)和群众的法治观念。”2025年5月15日，在宿州中院组织召开的深入贯彻中央八项(bāxiàng)规定精神学习教育征求意见座谈会上，全国人大代表，埇桥区(qiáoqū)蕲县镇(zhèn)副镇长、忠陈村党总支书记刘惠贞表示。其他(qítā)7名(míng)代表委员和党员、群众也针对各自的工作领域，从诉讼服务、院校合作、法治宣传、以案释法、人才培养、案例指导等不同角度为宿州法院工作积极建言献策。

宿州中院党组(dǎngzǔ)召开深入贯彻中央八项(bāxiàng)规定精神学习教育征求意见座谈会，邀请代表委员建言献策。

长期以来，宿州中院始终将(jiāng)代表委员建议、提案办理工作作为(wèi)一项政治任务列入重要议事日程(yìshìrìchéng)，切实将代表委员的意见建议转化为全市(quánshì)法院促进社会和谐稳定、护航经济高质量发展的有力举措。2024年，全市法院按期办结代表建议15件、委员提案11件，办结率、沟通率、满意率均(jūn)为100%，宿州中院获得“宿州市六届人大三次会议代表建议办理工作先进(xiānjìn)单位”称号。

“代表委员们的意见建议十分中肯，为我院做实开门教育、推进问题整改提供了帮助和(hé)参考。”宿州(sùzhōu)中院党组书记、院长左学和表示，“我们将(jiāng)进一步增强接受监督意识，畅通沟通渠道，精准发现并(bìng)全力解决群众反映强烈的突出问题，让(ràng)人民群众切实感受到正风肃纪、严格司法的决心和成效。”

立足联络(liánluò)“小切口” 做好落实“大文章”

访谈对象：安徽省宿州市(sùzhōushì)中级人民法院党组书记、院长左学和

《民主·监督(jiāndū)》周刊：做好代表委员联络工作(gōngzuò)，对人民法院有哪些现实意义？

左学和：党的二十届三中全会明确指出，发展全过程人民(rénmín)民主是中国式现代化的本质要求。加强(jiāqiáng)代表(dàibiǎo)委员联络工作，是全过程人民民主在(zài)司法领域的具体实践和生动体现，也是人民群众间接参与监督司法、行使自身监督权的重要方式。

扎实开展代表(dàibiǎo)委员联络工作，有助于我们发现自身的盲区和(hé)不足，进而转化成改进工作作风、提升审判质效的宝贵资源。同时，我们还可以借助代表委员的影响力，更好(gènghǎo)地(dì)宣传法院工作成效，传播核心司法理念，进一步增强工作透明度，提升司法公信力。

常态化接受代表委员监督以来，宿州(sùzhōu)全市法院案件(ànjiàn)办理质效显著改善，服判息诉率趋优向好(hǎo)，矛盾纠纷源头治理工作成效明显，一批疑难复杂、信访再审案件通过旁听评议得到妥善化解，法治宿州的建设脚步进一步加快，人民群众的安全感、满意度也在(zài)不断提升。

《民主·监督》周刊(zhōukān)：宿州市(sùzhōushì)两级法院是如何做好代表委员联络工作的？

左学和(hé)：最高人民法院(zuìgāorénmínfǎyuàn)院长张军在承办代表建议、政协提案交办会上强调，深入(shēnrù)践行全过程人民民主一直在路上，接受代表委员监督、人民监督重在自觉、更在日常。

近年来，宿州市两级法院(fǎyuàn)始终(shǐzhōng)坚持代表委员“精准化”联络、监督活动“多样化”开展、意见建议“专业化”办理，立足(lìzú)沟通联络“小切口”，做好落实意见“大文章”。

高站位谋划，搭建沟通桥梁纽带。将代表委员联络工作作为(zuòwéi)汇聚民智、反映(fǎnyìng)民意、顺应民心的重要渠道，制定联络规划(guīhuà)和年度计划。建立代表委员信息数据库，全市两级法院15名院领导(lǐngdǎo)与驻宿州全国、省人大代表实现结对(jiéduì)全覆盖，形成“一把手”谋划调度、分管院领导督促协调、各部门推进落实的工作格局。

高标准(gāobiāozhǔn)对接，拓宽联络监督渠道。结合代表委员职业特点(tèdiǎn)、专业方向和履职需求，针对性开展调研座谈(zuòtán)、旁听庭审、见证执行、信访听证等多种形式的联络活动，确保代表委员“沉浸式”参与、“零距离”监督法院工作。深入开展上门走访、座谈交流，“一对一”征言纳谏，“面对面”听需问计，最大限度凝聚(níngjù)共识、回应(huíyìng)关切。

高质量落实，做实意见建议办理。建立健全“办前联络、办中协商、办后回访”的工作机制，持续优化代表委员建议提案(tíàn)、关注案件办理流程，明确节点时序和工作要求，在代表委员满意度上出实招，在人民(rénmín)群众获得感上(gǎnshàng)见实效，真正(zhēnzhèng)把“件件有落实，事事有回应”落到实处(luòdàoshíchù)。

《民主·监督》周刊：在做好代表委员建议提案办理工作方面，宿州中院有哪些(něixiē)好的经验做法(zuòfǎ)？

左学和：我们坚持把答复质量(zhìliàng)作为建议提案办理工作的关键环节，全力抓好“三注重(zhùzhòng)”，通过高质量办理推动建议提案转化为践行人民立场、增进民生福祉(fúzhǐ)的具体行动。

一是注重沟通交流。始终贯彻(guànchè)“先(xiān)沟通后办理、先协商后答复”的基本原则(yuánzé)，注重在办理前通过实地走访、沟通交流、联合调研等方式(fāngshì)主动加强与代表委员的沟通联系，准确把握代表委员的真实意图，实现双方的“同频共振”，确保方向不偏、焦点不散。

二是注重调查研究。安排(ānpái)承办部门事前深入开展针对性调查研究，在深刻理解、全面(quánmiàn)把握、综合(zōnghé)考量的基础上高效反馈，克服“闭门造车、文来文往”的空转现象，力求通过(tōngguò)办理一件建议，解决一类问题，推动一项工作。

三是(sānshì)注重过程规范。严守流程、行事、操作“三个规范”，制定印发《全市法院代表(dàibiǎo)委员联络工作要点》，分类办理(bànlǐ)、分级审批、突出重点、讲求实效，实现“受理(shòulǐ)—承办—督办—审批—反馈—回访”闭环化管理，以全过程监督助推全方位转化。

来源：人民法院(rénmínfǎyuàn)报·5版

记者：周瑞平 丨通讯员：张海波(hǎibō)

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