政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国(měiguó)总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院(fǎyuàn)裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉(shàngsù)法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又(yòu)裁定，总统无权利用(lìyòng)“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓(suǒwèi)“对等关税”，转头又主动暂停(zàntíng)，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态(chángtài)”。

不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼(sùsòng)，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借(jiè)《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示，如果(rúguǒ)“总统的(de)敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以(yǐ)争取谈判筹码。但法院(fǎyuàn)裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力(yālì)”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将(jiāng)递交最高法院裁决。但在这场(zhèchǎng)内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届(běnjiè)政府上任前，美国的有效进口关税(jìnkǒuguānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若(ruò)根据(gēnjù)此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心(dānxīn)的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德(gēěrdé)表示，由于案件没有明确的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国(měiguó)企业坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出(zuòchū)明智的决定。”美国(měiguó)盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键(guānjiàn)员工。

美国商务部最新数据显示，今年(jīnnián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧(nàojù)。

关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是(háishì)政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经(shénjīng)紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫(báigōng)发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。